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成都市餐飲服務業油煙污染防治管理辦法

作者:cqcxy 發布日期: 2021-09-22 18:09 瀏覽量:

  第 一 章 總 則

  第一條(目的依據)

  為 了 加 強 餐 飲 油 煙 污 染 防 治 , 改 善 大 氣 環 境 質 量 , 保 障 公 眾 健 康,推進生態文明建設,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華 人 民 共 和 國 大 氣 污 染 防 治 法 》 《 四 川 省 〈 中 華 人 民 共 和 國 大 氣 污 染防治法〉實施辦法》等法律法規,結合成都市實際,制定本辦法。

  第二條(適用范圍)

  本 辦 法 適 用 于 本 市 行 政 區 域 內 餐 飲 服 務 業 油 煙 污 染 防 治 、 監

  督 管 理 及 執 法 查 處 工 作 。

  第 三 條 (基 本 原 則 )

  本 市 餐 飲 服 務 業 油 煙 污 染 防 治 遵 循 綠 色 低 碳 發 展 理 念 和"管 行 業 必 須 管 環 保 、 管 生 產 必 須 管 環 保 、 管 業 務 必 須 管 環 保"工 作 要 求,堅持系統治理、源頭治理、綜合治理、分類治理,推廣先進實用 的 油 煙 污 染 防 治 技 術 和 裝 備 , 發 揮 科 學 技 術 在 餐 飲 油 煙 污 染 防 治中 的 支 撐 作 用 。

  第四條(政府職責)市 和 區 (市 ) 縣 人 民 政 府 負 責 本 轄 區 餐 飲 油 煙 污 染 防 治 工 作 ,將 餐 飲 油 煙 污 染 防 治 納 入 大 氣 污 染 防 治 重 點 內 容;加 大 對 餐 飲 油 煙 污 染 防 治 工 作 的 財 政 投 入 , 將 餐 飲 油 煙 污 染 防 治 工 作 經 費 納 入本 級 財 政 預 算;建 立 生 態 環 境 、 商 務 、 規 劃 和 自 然 資 源 、 住 房 和 城 鄉 建 設 、 市 場 監 管 、 城 市 管 理 綜 合 行 政 執 法 、 科 技 等 部 門 參 加 的 聯 席 會 議 制 度 , 及 時 協 調 、 解 決 餐 飲 服 務 業 油 煙 污 染 防 治 工 作 中 的 重 大事 項 , 督 促 有 關 部 門 依 法 履 行 監 督 管 理 職 責 。

  第 五 條 (責 任 主 體 )

  餐 飲 服 務 業 經 營 者 是 餐 飲 油 煙 污 染 防 治 的 責 任 主 體 , 應 當 切 實 履 行 相 關 法 律 法 規 和 油 煙 排 放 標 準 的 要 求 , 自 覺 接 受 相 關 部 門的 監 督 管 理 , 對 造 成 的 損 害 依 法 承 擔 責 任 。

  第六條(行業協會)

  餐 飲 服 務 行 業 協 會 應 當 充 分 發 揮 行 業 自 律 、 引 導 、 服 務 作 用 , 積 極 宣 傳 餐 飲 油 煙 污 染 防 治 法 律 法 規 , 推 廣 餐 飲 服 務 業 油 煙 污 染防 治 先 進 技 術 和 方 法 , 規 范 餐 飲 服 務 業 油 煙 排 放 行 為 。

  第 七 條 (綠 色 低 碳 )

  鼓 勵 餐 飲 服 務 業 經 營 者 使 用 節 能 爐 具 、 無 煙 爐 具 和 清 潔 能 源 ,倡 導 無 油 煙 、 少 油 煙 的 烹 制 工 藝 。鼓 勵 科 研 機 構 、 企 業 事 業 單 位 開 展 餐 飲 油 煙 污 染 防 治 新 技 術 、新 工 藝 和 新 設 備 的 研 發 、 引 進 和 應 用 。

  第 八 條 (防 治 宣 傳 )

  市 、 區 (市 ) 縣 人 民 政 府 及 有 關 部 門 應 當 加 強 對 餐 飲 服 務 業 經 營 者 和 群 眾 的 宣 傳 教 育 , 引 導 餐 飲 服 務 業 經 營 者 樹 立 環 保 意 識 、 規 范 經 營 。

  第 二 章 源 頭 防 治

  第九條(部門職責)

  生 態 環 境 主 管 部 門 負 責 組 織 開 展 油 煙 污 染 源 及 油 煙 排 放 監 測 工 作;負 責 生 態 環 境 保 護 科 技 成 果 的 管 理 和 試 點 , 組 織 生 態 環 境 重大 科 學 研 究 和 技 術 工 程 示 范 。

  商 務 部 門 是 餐 飲 服 務 業 主 管 部 門 , 負 責 編 制 餐 飲 服 務 業 發 展 規 劃 , 提 出 餐 飲 業 油 煙 污 染 防 治 要 求;指 導 餐 飲 服 務 行 業 協 會 開 展 餐 飲 行 業 自 律 , 引 導 餐 飲 服 務 業 經 營 者 落 實 生 態 環 境 保 護 主 體 責 任 ;引 導 高 效 油 煙 凈 化 設 備 在 餐 飲 企 業 推 廣 應 用;推 動 餐 飲 服 務 項目 實 施 碳 改 電 、 氣 改 電 , 引 導 餐 飲 服 務 企 業 使 用 清 潔 能 源 。

  規 劃 和 自 然 資 源 主 管 部 門 負 責 在 國 土 空 間 規 劃 中 落 實 涉 及 餐 飲 服 務 業 油 煙 污 染 防 治 的 相 關 管 控 要 求 , 明 確 新 建 住 字 建 筑 不 得 設 置 底 商;在 城 市 開 發 、 更 新 過 程 中 , 規 劃 適 當 比 例 的 商 業 用 地 用于 開 辦 餐 飲 服 務 項 目 。

  住 房 和 城 鄉 建 設 主 管 部 門 負 責 督 促 開 發 建 設 單 位 和 物 業 服 務 人 在 商 品 住 房 或 者 商 業 用 房 銷 售 、 出 租 、 出 借 過 程 中 , 如 實 告 知 所 銷 售 、 出 租 、 出 借 的 房 屋 能 否 開 辦 產 生 油 煙 的 餐 飲 服 務 項 目 , 并 在合 同 中 予 以 標 注 。

  市 場 監 督 管 理 部 門 負 責 油 煙 凈 化 設 施 設 備 產 品 質 量 的 監 督 管

  理 和 餐 飲 服 務 業 經 營 者 登 記 許 可 工 作 。

  城 市 管 理 綜 合 行 政 執 法 部 門 負 責 對 占 用 城 市 道 路 提 供 餐 飲 服

  務 、 在 禁 止 時 段 和 區 域 進 行 露 天 燒 烤 的 行 為 開 展 日 常 巡 杏 和 專 項整 治;依 法 開 展 餐 飲 服 務 業 油 煙 污 染 執 法 查 處 工 作 。

  科 技 主 管 部 門 負 責 加 強 餐 飲 油 煙 污 染 防 治 科 學 研 究 和 科 普 宣

  傳 , 積 極 開 展 餐 飲 油 煙 治 理 技 術 和 高 效 油 煙 凈 化 設 備 研 發 。

  公 安 、 應 急 、 消 防 等 部 門 在 各 自 職 責 范 圍 內 , 做 好 餐 飲 油 煙 污 染 防 治 監 督 管 理 有 關 工 作 。

  第 十 條 (項 目 選 址 )

  餐 飲 服 務 項 目 選 址 應 當 符 合 大 氣 污 染 防 治 相 關 法 律 法 規 和 本 市 城 鄉 規 劃 的 有 關 要 求 , 減 少 對 居 住 、 醫 療 衛 生 、 文 化 教 育 、 科 研 、行 政 辦 公 等 環 境 敏 感 區 的 影 響 , 并 與 周 邊 自 然 和 人 文 環 境 相 協 調 。

  第 十 一 條 (禁 止 選 址 規 定 )

  禁 止 在 下 列 區 域 或 者 場 所 新 建 、 改 建 、 擴 建 產 生 油 煙 的 餐 飲 服務 項 目 ∶

  (一 ) 居 民 住 宅 樓 、 未 配 套 設 立 專 用 煙 道 的 商 住 綜 合 樓 以 及 商 住 綜 合 樓 內 與 居 住 層 相 鄰 的 商 業 樓 層 內;

  (二 ) 按 照 規 劃 用 途 不 得 開 辦 餐 飲 服 務 項 目 的 展 覽 館 、 博 物 館 、 圖 書 館 、 檔 案 室 等 主 體 建 筑 內 。

  前 款 規 定 的 產 生 油 煙 的 餐 飲 服 務 項 目 不 包 括 以 下 項 目;

  (一 ) 不 設 廚 房 和 中 央 空 調 的 兌 制 冷 熱 飲 品 、 涼 茶 、 零 售 燒 鹵 熟肉 食 品 、 食 品 復 熱 的 餐 飲 服 務 項 目;

  (二 ) 不 設 炒 爐 和 無 煎 、 炒 、 炸 、 燒 烤 、 煽 等 產 生 油 煙 、 異 味 、 廢 氣制 作 工 序 的 甜 品 、 燉 品 、 西 式 糕 點 、 中 式 包 點 等 餐 飲 服 務 項 目 。

  第 十 二 條 (禁 止 選 址 清 單 )

  區 (市 ) 縣 人 民 政 府 確 定 的 部 門 負 責 依 據 本 辦 法 第 十 條 、 第 十 一 條 規 定 , 擬 定 本 轄 區 餐 飲 服 務 項 目 經 營 場 所 禁 止 選 址 清 單 , 報 區(市)縣人民政府同意后公布。

  市 場 監 管 (行 政 審 批 ) 部 門 在 辦 理 營 業 執 照 登 記 注 冊 工 作 中 , 應 當 按 規 定 告 知 并 督 促 申 請 人 按 照 餐 飲 油 煙 污 染 防 治 要 求 填 寫 承 諾 書;對 禁 止 選 址 清 單 內 的 餐 飲 服 務 項 目 , 不 予 核 發 營 業 執 照 和《食品經營許可證》。

  第 十 三 條 (禁 止 選 址 告 知 )

  房 地 產 開 發 企 業 銷 (預 ) 售 新 建 商 住 樓 的 , 對 未 配 套 建 設 餐 飲 服 務 專 用 煙 道 的 商 鋪 , 應 當 書 面 告 知 買 受 人 不 得 用 于 開 辦 產 生 油煙 污 染 的 餐 飲 服 務 項 目 。

  物 業 所 有 人 或 者 管 理 人 不 得 將 本 辦 法 第 十 一 條 規 定 禁 止 開 辦 餐 飲 服 務 項 目 的 區 域 和 場 所 出 租 、 出 借 給 其 他 單 位 或 者 個 人 開 辦 產 生 油 煙 污 染 的 餐 飲 服 務 項 目 。

  第 十 四 條 (凈 化 設 施 安 裝 )

  新建、改建、擴建餐飲服務項目,應當安裝與其經營規模、烹制 工 藝 相 匹 配 的 油 煙 凈 化 設 施 , 或 者 采 取 其 他 油 煙 凈 化 措 施 , 使 油 煙 達 標 排 放 。 油 煙 凈 化 設 施 應 當 與 餐 廚 設 施 同 時 設 計 、 同 時 施 工 、 同時 投 入 使 用 。

  餐 飲 服 務 場 所 集 聚 經 營 區 應 當 配 套 建 設 油 煙 集 中 收 集 和 凈 化設 施 。

  倡 導 有 條 件 的 居 民 住 宅 樓 安 裝 油 煙 集 中 凈 化 處 理 設 施 。

  第 十 五 條 (凈 化 設 施 的 使 用 和 養 護 )

  餐 飲 服 務 業 經 營 者 應 當 保 持 油 煙 凈 化 設 施 正 常 使 用 , 不 得 擅

  自 拆 除 或 閑 置 油 煙 凈 化 設 施 。

  餐 飲 服 務 業 經 營 者 應 當 按 規 、 定 對 油 煙 凈 化 設 施 進 行 維 護 保

  養 , 建 立 清 洗 、 維 護 臺 賬 , 相 關 信 息 保 存 期 限 不 少 于 兩 年 。 餐 飲 服 務 業 經 營 者 應 當 至 少 每 季 度 清 洗 一 次 煙 道 。

  第 十 六 條 (煙 道 設 計 和 施 工 )

  本 市 新 建 、 改 建 住 宅 項 目 配 套 商 業 設 施 或 者 緊 鄰 居 民 住 宅 建 筑 的 商 業 設 施 確 需 設 置 餐 飲 服 務 功 能 的 , 應 當 設 計 建 設 符 合 環 境保 護 技 術 規 范 和 消 防 安 全 要 求 的 專 用 煙 道 。

  設 計 單 位 在 建 設 施 工 圖 中 應 當 對 專 用 煙 道 予 以 標 注 。

  施 工 單 位 應 當 嚴 格 按 照 施 工 圖 施 工 , 保 證 工 程 質 量 。

  住 房 和 城 鄉 建 設 部 門 應 當 將 專 用 煙 道 設 置 情 況 納 入 竣 工 驗 收 , 對 是 否 按 圖 施 工 進 行 把 關 , 發 現 未 按 圖 設 置 專 用 煙 道 的 , 不 予驗 收 合 格 。

  第 十 七 條 (排 放 口 設 置 規 范 )

  可 開 辦 餐 飲 服 務 項 目 的 新 建 建 筑 物 在 結 構 上 應 當 有 專 用 煙 道 , 油 煙 排 放 口 設 置 應 當 符 合 法 律 法 規 和 國 務 院 生 態 環 境 主 管 部門 的 規 定 ∶

  (一 ) 油 煙 污 染 物 排 放 口 與 周 邊 住 宅 等 環 境 敏 感 建 筑 的 最 小 距離 應 不 小 于 20米 ;經 油 煙 凈 化 和 除 異 味 處 理 后 的 油 煙 排 放 口 與 周邊 環 境 敏 感 目 標 的 距 離 不 應 小 于10 米 。

  (二 ) 餐 飲 服 務 項 目 所 在 建 筑 物 高 度 小 于 等 于15 米 時 。 油 煙 排 放 口 應 高 出 屋 頂;建 筑 物 高 度 大 于 15 米 時 , 油 煙 排 放 口 高 度 應 大

  于 15 米 。

  (三 ) 建 筑 設 計 和 環 境 保 護 的 其 他 要 求 。

  第 十 八 條 (油 煙 排 放 )

  餐 飲 油 煙 應 當 通 過 專 用 煙 道 排 放 , 并 嚴 格 執 行 法 定 排 放 標 準 及 其 他 相 關 規 定 , 不 得 排 入 民 用 煙 道 、 下 水 管 道 或 通 過 私 挖 地 溝 等 方 式 進 行 排 放 , 不 得 封 堵 、 改 變 專 用 煙 道 , 不 得 無 組 織 排 放 。

  無 組 織 排 放 視 為 油 煙 排 放 超 標 。

  第 十 九 條 (能 源 結 構 優 化 )

  在 本 市 城 市 建 成 區 、 人 口 集 中 地 區 開 辦 的 餐 飲 服 務 項 目 , 餐 飲 服 務 業 經 營 者 應 當 使 用 清 潔 能 源 。 燒 烤 類 餐 飲 服 務 業 經 營 者 應 當 按 照 有 關 規 定 實 施 碳 改 電 , 火 鍋 類 餐 飲 服 務 企 業 應 當 按 照 有 關 規定 實 施 氣 改 電 。

  第二十條(在線監控)

  生 態 環 境 部 門 應 當 會 同 商 務 、 市 場 監 管 、 城 市 管 理 部 門 推 廣 餐飲 油 煙 在 線 監 測 系 統 , 實 現 監 測 數 據 實 時 共 享 。

  全 市 大 型 規 模 餐 飲 企 業 和 重 點 管 控 區 域 內 的 中 型 及 以 上 規 模 餐 飲 企 業 應 當 按 照 有 關 要 求 安 裝 油 煙 在 線 監 測 系 統 , 并 與 生 態 環 境 部 門 信 息 平 臺 聯 網 。

  第 三 章 監 督 管 理

  第 二 十 一 條 (基 層 監 管 )

  街 道 辦 事 處 、 鎮 人 民 政 府 負 責 履 行 餐 飲 油 煙 污 染 屬 地 管 理 責 任 , 建 立 餐 飲 服 務 單 位 臺 賬 和 餐 飲 油 煙 污 染 巡 查 發 現 制 度 , 對 餐 飲 服 務 項 目 經 營 場 所 選 址 , 證 照 辦 理 , 油 煙 凈 化 設 備 安 裝 、 使 用 和 清 洗 記 錄 等 情 況 進 行 巡 查 , 及 時 報 告 和 制 止 違 法 行 為 , 依 法 引 導 不 符 合 經 營 場 所 選 址 條 件 的 餐 飲 服 務 業 經 營 者 限 期 調 整 業 態 , 規 范 經營 。

  社 區 、 村 民 委 員 會 對 本 區 域 內 的 餐 飲 油 煙 污 染 違 法 行 為 , 應 當 及 時 勸 阻 并 向 街 道 辦 事 處 、 鎮 人 民 政 府 或 者 其 他 行 政 主 管 部 門 報告 。

  物 業 服 務 人 應 當 及 時 發 現 、 勸 阻 、 報 告 違 規 開 辦 餐 飲 服 務 項 目等 違 法 行 為 。

  第 二 十 二 條 (聯 動 治 理 )

  生 態 環 境 、 市 場 監 管 、 城 市 管 理 綜 合 行 政 執 法 等 部 門 應 當 按 照 各 自 職 責 加 強 對 餐 飲 服 務 經 營 活 動 和 油 煙 污 染 行 為 的 監 督 檢 查 和 查處力度,加強管理、執法協作聯動,形成治理合力。

  住 房 和 城 鄉 建 設 部 門 發 現 違 反 規 定 設 置 煙 道 、 銷 售 或 者 租 賃 過 程 中 進 行 可 開 辦 餐 飲 服 務 項 目 的 虛 假 性 、 誤 導 性 宣 傳 的 , 要 及 時制 止 、 責 令 改 正 , 并 將 違 法 行 為 線 索 移 送 執 法 部 門 。

  執 法 部 門 實 施 行 政 處 罰 時 需 要 向 其 他 行 政 機 關 和 單 位 查 詢 資

  料 、 復 印 檔 案 的 , 相 關 行 政 機 關 和 單 位 應 當 予 以 協 助 。

  第二十三條(信息、共享)

  生態環境、商務、市場監管、城市管理綜合行政執法、規劃和自 然 資 源 、 住 房 和 城 鄉 建 設 等 部 門 應 當 建 立 餐 飲 油 煙 污 染 防 治 工 作 的 信 息 聯 動 和 共 享 機 制 , 將 違 法 信 息 納 入 社 會 信 用 評 價 體 系 , 對 典型 違 法 行 為 予 以 公 開 曝 光 。

  第 二 十 四 條 (生 態 環 境 部 門 查 處 職 責 )

  生 態 環 境 部 門 負 責 對 以 下 行 為 依 法 實 施 行 政 處 罰 ∶

  (一 ) 對 餐 飲 服 務 業 經 營 者 未 按 照 規 范 安 裝 、 使 用 自 動 監 測 設 備 或 者 未 按 照 規 定 與 生 態 環 境 部 門 的 監 控 設 備 聯 網;

  (二 ) 未 依 照 法 律 法 規 和 國 務 院 生 態 環 境 主 管 部 門 的 規 定 設 置大 氣 污 染 物 排 放 口 , 向 大 氣 排 放 污 染 物 。

  第 二 十 五 條 (市 場 監 督 管 理 部 門 查 處 職 責 )

  市 場 監 管 部 門 負 責 依 法 查 處 餐 飲 服 務 業 經 營 者 未 經 許 可 從 事

  餐 飲 服 務 的 行 為 和 無 照 經 營 行 為 。

  第 二 十 六 條 (城 市 管 理 綜 合 行 政 執 法 部 門 查 處 職 責 )

  城 市 管 理 綜 合 行 政 執 法 部 門 負 責 對 以 下 行 為 依 法 實 施 行 政 處 罰∶

  (一 ) 未 安 裝 油 煙 凈 化 設 施 、 不 正 常 使 用 油 煙 凈 化 設 施 或 者 未

  采 取 其 他 油 煙 凈 化 措 施 , 超 過 排 放 標 準 排 放 油 煙 的;

  (二)在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住 綜 合 樓 內 與 居 住 層 相 鄰 的 商 業 樓 層 內 新 建 、 改 建 、 擴 建 產 生 油 煙 、

  異 味 、 廢 氣 的 餐 飲 服 務 項 目 的;

  (三 ) 通 過 下 水 管 道 、 私 挖 地 溝 等 非 正 常 方 式 排 放 油 煙 的;

  (四 ) 在 當 地 人 民 政 府 禁 止 的 時 段 和 區 域 內 露 天 燒 烤 食 品 或 者

  為 露 天 燒 烤 食 品 提 供 場 地 的 。

  第 四 章 術 語 含 義 及 有 效 期

  第 二 十 七 條 (名 詞 釋 義 )

  本 辦 法 中 下 列 用 語 的 含 義 ∶

  (一 ) 本 辦 法 所 稱 餐 飲 服 務 業 , 是 指 從 事 飲 食 烹 飪 加 工 和 消 費

  服 務 經 營 活 動 的 行 業 。

  (二 ) 本 辦 法 所 稱 餐 飲 服 務 業 經 營 者 , 是 指 從 事 餐 飲 服 務 的 單 位和個人,包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、集體用餐配送單位、 中 央 廚 房 、 其 他 提 供 零 星 餐 飲 服 務 的 經 營 者 和 機 關 團 體 、 企 事 業 單位 、 學 校 、 幼 兒 園 等 單 位 食 堂 的 經 營 者 。

  (三 ) 本 辦 法 所 稱 大 型 餐 飲 服 務 企 業 , 是 指 加 工 經 營 場 所 使 用

  面 積 在 500~ 3000 ㎡( 不 含 500 ㎡,含 3000㎡), 或 者 就 餐 座 位 數

  在 250~ 1000 座 (不 含 250座 , 含 1000座 ) 的 餐 館; 中 型 餐 飲 服 務

  企 業 , 是 指 加 工 經 營 場 所 使 用 面 積 在 150~ 500 ㎡(不 含150㎡ , 含 500㎡), 或 者 就 餐 座 位 數 在 75~ 250 座 (不 含 75 座 , 含 250座 ) 的

  餐 館 。

  如 面 積 與 就 餐 座 位 數 分 屬 兩 類 的 , 餐 飲 服 務 企 業 類 別 以 其 中

  規 模 較 大 者 計 。

  (四)本辦法所稱環境敏感區,主要包括以居住、醫療衛生、文 化 教 育 、 科 研 、 行 政 辦 公 等 為 主 功 能 的 區 域 以 及 具 有 特 殊 歷 史 、 文化、科學、民族意義的保護地等。

  (五 ) 本 辦 法 所 稱 無 組 織 排 放 , 是 指 未 通 過 專 用 煙 道 等 設 施 收

  集或油煙凈化設施凈化的油煙排放。

  第二十八條(存量處理)

  2016 年 1 月 1 日以前在居民住字樓、未配套設立專用煙道的 商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內已開辦的 餐飲服務項目,物業所有人和經營者應當積極按照環境保護和消 防 安 全 要 求 整 改 , 使 油 煙 達 標 排 放;經 整 改 仍 無 法 達 標 排 放 油 煙的,應當按照街道辦事處、鎮人民政府規定的期限調整經營業態。

  2016 年 1 月 1 日以后在居民住字樓、未配套設立專用煙道的 商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內開辦的餐 飲服務項目,按照《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規 依法處理;本辦法實施前已取得的《食品經營許可證》到期后,市場監管(行政審批)部門不再核發。

  第二十九條(標準制定)

  市場監管部門負責會同生態環境、商務、應急、城市管理等部 門完善本市餐飲服務企業設置規范、技術標準,明確開辦餐飲服務企業的環保、衛生及安全要求。

  第三十條(實施日期)

  本 辦 法 自 2021年 7 月 7 日 起 施 行 , 有 效 期5年 。

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